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                2020-09-11 09:40 來源 : 
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                市委全面依法治市委員會2019年工作報告

                2019年,全市依法治市工作始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義⌒思想為指導,緊緊圍繞國家、省、州法治建設決策部署,全力推動□ 全面依法治市重點任務落實,堅持依法防控,深入推進依法執政、依法行政,深化司法體制改革,加強法治社會建設,推進全民守法,為實現疫情防』控和經濟社會發展實現雙贏提供有力的法治保障。

                一、全面加強組織領導,切實保障依法治市各項職責落到實處

                (一)全面加強黨對法治建設的統一領導。市委、市政府主要領導高度重視法治建設工作,全面貫徹落實中央、省委、州委關於法治建設的重大決策部署,推★進全面依法治市工作取得新成效。在2019月8月16日,組織召開了市委全面依法治市委員會第一次會議,會議審議通過了《市委全面依法治市委員會工作規則》《市委全面依法治市委員會協調小組工作規則》《市委全面依法治市委員會辦公室工作細則》和《市委全面依法治市委員會協調小組成員》等文件,部署2019年依法治市工作,努力將切實將法治思維和法治方式落實落細到延吉經濟社會發展方各領域,把黨的領導貫徹到全面依∮法治市全過程、各方面,確保全面依法治市各項任務落到實處、見到實效。

                (二)細化工作舉措,確保法治政府建設責任到位。把法治政府建設納入黨委、政府重要議事日程,結合省州要求,制定下發《法治政府建設示範創建活動實施方案》。按照中央依法治國≡辦下發的《市縣法治政府建設示範指標體系》要求,堅持目標導向,突出針對性、引領性、可操作性,將指標體系進一步落實到責任單位,部署各部門上報自查報告,進行自查整改。把法治政府建設納入部門績效考核內容,提升政府♂各項工作法治化、規範化水平確保在2020年全面完成建設法治政府的目標。

                    在全面推進法治政府建設的進程中,根據吉林省委◥全面依法治省委員會辦公室印發的《法治政府建設示範創建活動實施方案》,我市結合實際,申報了“全省法治政府建設示範縣(市)”及“優化法治營商環境”示範縣(市)。

                (三)建設“示範點”,積極推動法治延吉建設。為深化法治建設實踐,加強法⊙治建設示範引領,推動全市法治建設整體水平不斷提升,按照省州【要求,積極在全市選樹省、州級法治建設聯系點。以帶動全市的法治延吉、法治政府、法治社會建設。經過推薦、評選,延吉市被省委依法治省辦選樹為首批法治建設聯系@點。作為“示範點”“發力點”,借力推動依法治市工作再上新臺階。

                (四)法治實事工程成效明顯。堅持把人民滿意作為法治建設的〒出發點和落腳點,切實加強對一些事關群眾切身利益、老百姓普遍關註的突出問題的執法力度,力求讓法治建設成果惠及於民。一年來,我市確定多項法治實事,內容涉及到強化律師進社區、規範交通執法、推行行政權力公開@ 透明運行、規範執法行為、安全生產、弱勢群體利益保障、農資監管、規範拆遷等方面,取得了明顯成效。

                二、圍繞全面依法治市重點任務,統籌推進法治建設各項工作

                (一)依法全面履行政府職能,更好發揮政♀府作用

                    1.加快審批服務標準化建設。啟動政務服務事項標準化工作,對標國家、省最新權責清單,組織全市職權◆部門梳理、修訂我市政務事項,共計梳理出36個部門單位、2758項權責清單事項,其中政務服務事項726項,為推進全市政務服務工作打下堅實基礎。目前,相關部門正在加緊將梳理出的權責事項錄入︻到全省政務服務事項管理系統。

                2.全面規範行政審批中介服務。根據機構改革行政職權調整情況,對各部門、單位行政審批中介服務事項進行了全面清理和審查。依法新增行政審批中介服務事項4項,調整行政審批中介服務事項3項,取消行政審批中介服務事項1項。目前,市政府各部門保留行政審批中〇介服務事項52項,其中投資領域中介服務事項26項。

                3.鞏固行政審批權相對集中改革成果。加快推進“綜窗”建設。切實發▲揮政務服務中心“一站式”服務功能。目前,進駐政務服務中心部門單位達到36個,其中行政審批職權部門單位31個;可辦理政務服務事項507項,其中行政審批事項474項。組織公安出入境大隊進駐中心,協調供熱、供水、燃氣等公共服務企業進駐不動產交易中心。

                4.加快推進“只跑一次”改革。進一步優化辦事流程、精簡申請要▃件、壓縮審批時限,實現群眾和企業到政府辦事 “一次跑動”或“零跑動”。目前,全市實現“只跑一次”事項達842項,占改革事項的90.25%。加快實施“前臺綜合受理、後臺綜合審批、統一窗口出件”服務模式,嚴格實施“首問負責”“限時辦結”“一次性告知”等工作制▲度以及“上門服務”、節假日辦件服務、“午間不間斷服務”等服務機制,

                5.優化政府組織結構和政務服々務方式。制定印發《延吉市機構改革方案》,統籌推進機構改革工作,改革機構設置,優化職能配置,理順職責關系。以數字政府建設為先導,深入推進“互聯網+政務服務”工程,不斷健全政務服務辦事平臺功能,完善數據共享和移動服務,切實轉變政務服務理念和行政管理方式。完成全市監管事項清單編制工作。截至目前,28個單位認領監管事項616項,實施清單已錄入534條。政務外網建設有序推進。

                6.完善宏觀調控,切實『加強市場監管。紮實推進“證照分離”、“多證合一”、“企業登記全稱電子化”等各項商事制度改革工作,優化企業投資項目審批流程,精簡企業◥申報材料,壓縮項目審批時限,確立企業投資主體地位,為企業提供更優質的營商環境。2019年,我市新增各類市場主體2120家。

                全面推進“雙隨機、一公開”監管,搭建統一的綜合監管平臺,累計授權各級行政執法部門19個,開展抽查73次,檢查各類市場主體0.23萬戶;積極︼推進信用體系監管,開展失信企業聯合懲戒,不斷完善協同監管機制,將215戶市場主體列入異常名錄。清理整頓金融企業45家。不斷完善“信用延吉”平臺建設,聯合州政數局、市交通局對失信黑名單單位(延邊厚海旅遊汽車有限公司),進行警示性〓約談。初步形成了“一處違法、處處受限”的信用監管效應。

                7.全面提升公共服務保障能力。以創建全國文明城市∩為契機,大力推進基本公共服務均等化發展。全面升級城市基礎設施,制定出臺《延吉市物業管理暫行辦法》,深入開展“便民交通”工程,全面改善農村人居環境,不斷完善教育基礎設施建設,紮實辦好29件惠民實事,全年民生支出37.9億元。加強公共法律服務◢體系建設,努力打造12345優質政務服務品牌,自5月31日12345政務服務熱線試運營以來,全市共接收咨詢類、投訴類、表揚類、建議類、舉報類、求助類工單20210件,派發工單4339件,按期辦結率99.6%,滿意率達92.1%,努力做好了群眾服務工作。依托公共↑法律服務中心,“12348”公共法律服務熱線、平臺,深入整合法律服務資源,統籌做好律師、公證、法律援ζ助等工作,切實滿足人民群眾日益增長的法律服務需求。

                8.提升生態環境保護。嚴格貫徹中央環保督察反饋意見,建立推進中央環保督察反饋問題整改工作機制,完成485個問題整改。

                (二)完善依法行政機制建設,提供有→力制度保障

                  1.加強對規章、規範性文件的監督管理。嚴格落實規範性文件制定程序,加強規範性文件合法性審查工作,全年累計審查規範性文件11 件,加強規章、規範性文件的監督管理工作。全年向市人大常委會備案規範性文件7件。嚴格履行審查監督職∏能,不斷完善規範性文件建議審查機制。

                2.深入開展地方性規章、規範性文件以及證明事項的清理工作。堅Ψ持立改廢釋並舉,按照省州部署,結合延吉實際,先後開展促進民營企業經濟發展、深化“放管服”改革、加強生態環境保護等多項清理工作,深入開展“減證便民”行動,及時對涉及的地方性規章、規範性文件進行清理,規範各類證明事項。

                (三)落實行政決策法↙定程序,提高行政決策水平

                .嚴格落實行政決策法定程序。嚴格執行《市政府工作規則》,切實落實集體討論決定的法定決策程序,不斷提高行政決策的公信力和執行力。

                .不斷提高專業論證和風險評估質量。不斷加強市政府法∑律顧問團建設,嚴格執行《延吉市重大決策事項社會穩定風險評估實施辦法(試行)》,落實重大事項社會穩定風險評估預報制、備案制,進一步規範重大事項風「險評估預報、評估方案、評估記錄、問卷調查、走訪、聽證、會審等程序,對年初確定的25項重大事項,督促各責任部門按年初確定的擬評估時間按時評估,及時備案,目前已完成15項重大事項風險評估工作。

                .切實加強重㊣ 大行政決策合法性審查工作。始終堅持把合法性審查作為有效防範法律風險、提高行政決策法治化水平的一個重要環節,不斷增強合法性審查工作的實效。2019年,市政府本級共對百余項涉法事務進行合法性審查,其中包括9項重大行政決策事項的合法性審查。

                (四)健全↓行政執法體制機制,確保法律嚴格實施

                  .完善行政執法監督機制。對行政執法人員實行動態管理,完善ω執法主體、執法人員等執法信息數據庫,建立完善行政執法責任、糾錯問責機制,加強行政執法監督工作、規範行政執法行為、不斷提高嚴格規範公正文明執法水平提供制度保∞障。

                2.開展行政執法檢查工作。采取重點檢查和隨機抽查相結合的方式,重點檢查了市@ 場監管系統,並通過績效考核檢查對各行政執法機關存在的問題進行現場反饋。

                  .嚴格管理行政執法人員。加強行政執法隊伍建設,嚴格落實行政執法☉人員資格管理制度,各級累計完成1800 余名行政執法人員資格審查。

                  (五)優化權力監督制約機制,規範行政權力運◆行

                .加強黨風廉政建設。深入落實省委、州委、市委相關工作要求,對2019年加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭工作的重點任務作出部署安排,強化政治監督,推動“兩個責任”落實,積極開展專項鬥爭,加大巡視※巡察力度,不斷提升政府系統廉政勤政建設水平。自監察體制改革以來,市監察委還與市公安局制定了涉嫌職務犯罪案件移送具體規定。

                  .自覺接受人大監督、民主監督、司法監督。2019年,市本級共辦理人大代表建議98件、政協提案118件,並對近年來建議提案辦理情況進行了“回頭看”。建立健⌒全與人民法院的溝通協調機制,積極支持人民法院受理和審理行政案件,切實履行答辯舉證、出庭應訴等法定責任,尊重並嚴格執行人卐民法院的生效裁判。規範全市各級行政機關的行政應訴行為。

                .加強審計監督。聚焦打好“三大攻堅戰”等重大決策部署,加強對財政、民生、權力運行等重要事項的審計,切實∑ 發揮審計監督作用。2019年,市本級共完成審計和調查47 項。

                .加強政務公開。深入落實關於全面推進政務公開工作的系列部署,對全市各部門政務公開工作進行檢查,指導,督促存在問題的單位全部完成整改。將政務公開納入績效考核,加強對政務公開工作的考★核驗收,政務公開的質量和實效不斷提升。

                  (六)法治社會建設持續加強,社會環境安全穩定

                  .不斷加強行政復議▼工作。完善行政復議制度,不斷健全行政復議案件審理機制,切實發揮行政復議化解行政爭議的重要作用。2019年,共收到行政復議申請 3件、受理3 件、審結3件,有效維護了申請人的合法權益。

                  .公共法律服務體系不斷完善。建立三級公共法律服務體系,建立訪調對接〖機制。積極組織開展各類矛盾糾紛排查化解工作63次,共排查各類矛盾糾紛3000余件,成功調處2755件,僅公共法律服務中心成功調處1741件。

                .推進信訪法治化建設。著力打造“陽光信訪”、“責任信訪”和“法治信訪”,共接待群眾來訪2125批9511人次,其中集體訪409批6703人次;接聽群眾來電312件;接收上級ζ 轉送信訪事項349件,群眾來訪批次及人次同比下降9.2%和31.7%。

                4.平安延吉建設不斷推進。積極貫徹落實社會治安綜合】治理領導責任制,掃黑除惡專項鬥爭成果顯著。打掉3個涉黑犯罪團夥,搶劫、盜竊發案率分別下降42.9%、39.2%,搶奪案零發生。全年無重特大安全事故發生。我市獲批全國首批綜合減災示範縣創建試點,被評為“省級食品藥ぷ品安全示範縣市”。

                法院、檢察院堅持重點突破攻堅,全面深化司法體制改革,認真落實司法責任制,司法公信力、審判質效大大提升,各項工作取得顯著成效,為全市經濟社會發展提供了有力的司法保障。

                5.加強對公職人員的法治教育培訓【。不斷提高各級領導幹部和公職人員的法治素養和法治能力。先後2次舉辦法律學習報告會,副科√級以上領導幹部憲法考試,累計參加人員1千余人。市本級全年累計培訓2千余人。

                6.開展普法宣傳工作。以普法規劃的實施為契機,推動建立“誰執法誰普法”普法責任制落實,通過“法律六進”和“12.4”國家憲法日暨法治宣傳周等多個載體,全力推動全社◤會尊法、學法、用法、守法。加強法治文化建設,推動各鎮、街道因地制宜抓好法治文化陣地建設,目前6個街道建成了6個法治廣場(宣傳長廊)。 

                三、積極做好2020年全面依法治市工作

                習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話,為依法打贏疫情防▆控阻擊戰、全面推進依法治國提供了根本遵循和強大動力。在2020年,全市上下一定要深入■學習貫徹,以更強定力、更高標準、更實舉措,紮實抓好全面依法治市各項任務落實,奮力開創新時代法治延吉建設新局面,為奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利提供有力法治保障。

                深入學習貫徹習近平總書記關於全面依法治國重要論述,學習省委全面依ㄨ法治省委員會第三次和州委全面依法治州委員會第二次會議精神,全面加強黨對法治建設的統一領導,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,加快推進社會治理體系和治理能力現代化,把保障人民權益作為全面依法治市的根本目的,確保法治延吉建設始終沿著正確方向前進。

                全力推動全面依法治市重點任務落實,堅持依法防控,優化法治供給,深入推進依法行政,深化司法體制改革,加強法治社會建設,推進全民守法,為實現疫情防控和經濟社會發展雙勝利提供堅強的法治保障。

                全面加強組織領導,進一步落實領導責任,突出抓好“關鍵少數”、發揮領導幹部表率作用,實化細化工作舉◎措,嚴格考核評價,推動全面依法治市各項任務落到實處。