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                2020-05-19 15:05 來源 : 
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                《吉林省扶貧☉產業保險實施辦法(暫行)》政策解讀

                  按照要求,現就《吉林省扶貧產業保險ㄨ實施辦法(暫行)》(2020年4月修訂,以下簡稱《辦法》)解讀如下:
                  一、出臺背景

                  2018年11月22日,為深入貫徹落實省委、省政府關於打贏脫貧】攻堅戰三年行動的實施№意見◥,充分發揮保險機制作用,保障扶貧產業穩定達效,防止因災↓返貧現象發生,我省制定出臺了▓《辦法》(吉政辦發〔2018〕44號)。 

                  2019年,按照財政部、國務院扶貧辦《關於做好2019年貧困縣涉農資金整∩合試點工作的通知》(財農〔2019〕7號)“整合資金不能用於購買保險”的要求,《辦法》關於“建檔立卡貧困戶的種植產業、扶貧產業設施,政府補助費★用由省財政資金和專項扶貧資金按照6:4分別承擔”的規定已不■能實施。為確保落實國家有關政策,進一步完善《辦法》內容,省政府↙決定對《辦法》進行修訂。 

                  2020年,按照財政部《關於加快農業保險高質量發展的ζ 指導意見》(財金〔2019〕102號)“推動農業保險‘保價格、保收入’”的要求,《辦法》關於“成本險”的做法已不滿足產業支撐和Ψ保險兜底的需要。為貫徹落實國家有關政策要求,結合省農業保險領導小組辦公室調整的實際,省政府決定♂對《辦法》進行▂再次修訂。 

                  二、主要內容 

                  (一)總體要求 

                  《辦法》以習近平總書記關【於扶貧工作的重要論述為指導,精準聚「焦扶貧產業和扶貧對象,在全省範圍實行建檔立卡貧困人口扶貧產業保險特惠政策,建立㊣ 扶貧產業風險補償機制,切實保障扶貧產業穩定發展、貧困人口穩定脫貧。 

                  (二)基本原則 

                  《辦法》要求通過各級政府統一領導、組織區域內扶貧產業保╲險工作,通過市場化手段選擇保險經辦機構,運用市場化手段防範和化解風險。聚焦建檔立卡貧困∞戶種植業、養殖︻業和扶貧產業設施,最大限度降低自然災害造成的損失。 

                  (三)保險內容 

                  《辦法》規定了受益對象和保險範圍。受益對象是全◆省所有建檔立卡貧困人口。保險√範圍是建檔立卡貧困戶在其家庭承包地種植的符合農業保險投保條※件的農作物、自養的畜禽以及自建的扶貧產業設施。 

                  同時確定了保險品種和保費補貼。其中保險品種是實行建檔立卡貧困戶“6+N+1”保險範式。“6”,即卐六種糧油作物收入險。對國家補貼目錄內的水稻、玉米、大豆、葵花、馬鈴薯、花生等六種作物提供價格和產量雙重〖保險保障;“N”,即地方特色農業產業(指的是區域優勢明顯、具有各地特色,並形成一定規模的特色農業產業)收入險。標的主要為特色農作物和畜禽動物,其中對特色農作物提供價格和產量雙重保險保障;對特色畜禽動物提供價格保險保障;“1”,即扶貧產業設施農業成本險。標的主要為自㊣建的種植、養殖棚【舍等扶貧產業設施。 

                  “6+N+1”保險保費,由省財政全額承擔,實現全省建檔立卡貧困人口扶貧產業收入均能得到有效保○障。同時,為強化市縣政府脫貧攻堅主體責任,非貧困縣先行承擔20%保費補貼,年末由省財政清算後予以獎補。 

                  保險費率在商業性費率基礎上〖適當下浮,並根據不同標的合理確定保險金額。“6+N+1”同一保險產品的單位保險金額在同一縣內保※持一致。 

                  (四)組織實施 

                  《辦法》明確了經辦機構的產生方式,即以構以縣(市、區)為單位,通過招標等方式確定。縣域內承■辦農業保險的保險機構須同時承擔本區域內扶貧產業保險業務。規範資金申請撥付程序,扶貧產業保險實行一年一保,縣級農業保險工作領導小組負責組織縣域內農業保險經辦機№構統計審核匯總當年建檔立卡貧困戶保費負擔情況,向財政部門申請保費補貼,財政部門根據農業保險經辦機構提交的資金申請撥付補貼資金。此外,還規定了經辦機構應承擔◎的責任和社會義務。 

                  (五)保障措施 

                  《辦法》要求加強組織領導,建立省市縣︾三級工作聯動機制,明確●了各級政府和部門的責任分工。強化監督檢查和政策宣傳,確保全省產業扶貧保險工作有序推進,助力扶貧產業健康發展,為打々贏全省脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。 

                相關文件:吉林省ㄨ扶貧產業保險實施辦法(暫行)